赛博体育春潮澎湃，万物生长。全国政协十四届一次会议和第十四届全国人民代表大会第一次会议分别于3月4日和3月5日在北京开幕。全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东与代表、委员们齐聚首都共商国是、共议民生，为实现新时代新征程的目标任务汇聚智慧和力量！让我们一同感受时刻里，政协委员的使命与担当！

　　党的二十大提出，以人民为中心，加强医疗卫生体系建设。建设国家区域医疗中心是江苏进一步整合优化医疗资源的重要契机。目前，江苏已走在实施优质医疗资源提质扩容工程的快车道上，并在“十四五”期间力争打造13个专科类国家区域医疗中心，但也面临更多挑战。建议相关医院提升自身能力，加强顶层设计；推进医校联合，加强科技创新；采取多种形式，加强辐射能力；优化改革配套，加强人才培养，努力让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的高质量医疗卫生服务。

　　海洋在全球的碳循环中发挥着重要作用。江苏作为海洋大省，拥有滨海盐沼、藻类贝类养殖等丰富的碳汇资源，具有发展海洋碳汇的先天优势，但与其他省一样也面临政策不足、宣传不足、覆盖不足、技术不足、资金不足、市场不足等困难。赛博体育建议加强法律保护和政策管理，加强技术创新攻关和实践，规范各项海洋开发利用活动，大力发展海洋碳汇经济，加强海洋碳汇交易交流合作，助力实现“双碳”目标。

　　发展智能制造对于加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基、建设数字中国具有重要意义。包括江苏在内的许多地区出台了行动方案，把制造业智能化改造和数字化转型作为推动产业转型升级、工业高质量发展的重要抓手。当前仍存在大数据战略缺位、认知和思维缺位和复合型人才缺乏等问题。建议通过帮助“难转”企业做好“智改数转”顶层规划；由服务商协同“不会转”企业制定“智改数转”方案；思考自建地区智能制造数据中台；为“想转”企业构建跨界复合型人才队伍等途径，不断推动制造业“智改数转”。

　　建设高水平中试基地，对于提高技术成熟度、促进成果转化率、提升市场成功率，均起着不可替代的重要促进作用。但调研发现，中试基地在其高水平发展过程中尚存在资金投入不足，中试环节薄弱；中试人才队伍匮乏，培养培训体系不完善；平台型的中试基地较少，环保排放缺乏政策支持等问题。建议加大中试环节投入力度，形成中试多元化投入机制；加强中试人才能力提升，构建中试人才体系；建设形式多样的中试基地，统一管理分类评价，从而推动高水平中试基地建设，促进科技成果转化。

　　近年来，中小学食品安全问题偶有发生，引发社会高度关注。寻求从食品源头、营养配方、生产加工、物流配送相结合的综合解决方案刻不容缓。建议制定鼓励政策，加快推进校园无菌无接触营养餐饮供应链体系与服务平台的创新实践；建立城市级校园营养餐配送基地；鼓励发展校园营养餐应用场景建设，赛博体育大力推进以物联网、大数据中心、智能供应链为支撑的“片区中央厨房节点+末端智能配送网点”的新型基础设施建设；各级财政对校园营养餐供应链网络建设与运营给予支持；加快制定《无菌无接触校园营养餐饮团餐服务标准》，打造从营养研发、原料采购、品控分拣、粗加工、深加工、物流配送为一体的智慧化餐饮供应链体系与服务平台。

　　江苏沿海地区涉及南通、盐城、连云港3个设区市，沿海淤涨型滩涂资源丰富，是江苏重要的土地后备资源。推进涉海公益地质调查监测可为海岸带空间规划、重大沿海产业布局、滨海园区岩土工程施工、滨海地质灾害防治、滨海生态修复、海洋找矿战略行动提供技术支撑。因此，建议国家层面加强涉海公益地质调查监测工作部署，明确工作重点和部门职责分工，落实财政经费保障机制；通过上级财政配套扶持方式，鼓励沿海地区结合自身需求，有针对性探索实施公益涉海地质调查监测项目，逐步积累涉海地质数据和技术经验，为地方政府决策提供技术参考；鼓励开展典型海岸带地质环境治理，研究新吹填土地快速固结方法；建立国家、省、市沿海地质环境监测网络，定期发布监测预警信息，扩大社会大众的知情权和参与度，以更好地服务沿海高质量发展。

　　建筑业是国民经济的支柱产业，也是重要的传统产业、基础产业和富民产业。相较于制造业而言，获得投资少，得到政策支持少。因此，建议有关部门在经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的特殊时期，通过进一步加大助企纾困力度；加强人才队伍和产业工人队伍培养；将建筑业企业纳入减税降费政策对象；加快推动建筑业调结构促转型；给予民营建筑企业更多的“走出去”发展政策支持等途径，进一步加大对建筑业政策支持力度，助力行业转型升级，更好地服务经济社会发展大局。

　　近年来，无论是行业发展还是技术创新，我国软件技术和产品已从“能用”迈入到“好用”的发展阶段，并具有一定的竞争优势。面对我国软件开发起步较晚，数字化转型进程中采购国外软件产品远多于国产软件，软件产业发展存在一定短板等问题，建议开展国产软件对标世界一流行动，由工信部牵头组织开展“国产软件对标世界一流行动”；在政策资金上进一步扶持世界级国产软件创新发展和做强做大；发挥龙头企业示范带动作用；注重先进技术的引入，推动我国软件技术标准成为国际标准，形成我国软件产品技术的全球线.

　　实现“双碳”目标是我国着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。习总在党的二十大报告中指出，要全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。当前，江苏乃至全国面向“双碳”发展的高端科技人才依旧稀缺，实践、创新型“双碳”人才培养模式尚未健全，一定程度上制约了绿色低碳产业高质量快速发展。建议优化产教融合的“双碳”人才培育模式；完善“双碳”引领的绿色低碳学科体系；共建开放共享的创新实践新平台，以培养高质量“双碳”专业人才，助力绿色低碳产业发展。

　　习总强调，要联合医保相关部门采取有力措施，守护好人民群众的每一分“保命钱”。当前，全国各地医保基金管理责任特别重大，任务十分艰巨。建议完善职责清、合力强的综合监管机制；锻造专业强、素质高的检查监管队伍；完善通用、适用的智能化信息监管系统；健全界限明、标准细的医保专项法律法规，以进一步强化医保基金集成管理，守护好群众“保命钱”。

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。当前，我国职业教育仍存在不同层次职业教育办学衔接不佳；教师、教材、教法改革成效不显；校企深度融合不佳；数字资源建设成效不佳；职业教育高质量监督不到位等问题。建议加强融合职业教育与行业产业；加快推进教师、教材、教法“三教”改革；深度融合校企携手；加强数字资源建设；打造高质量监督机制，全面推动职业教育高质量发展。

　　制造业集群化发展是制造业结构调整和转型升级的必由之路，其发展水平在一定程度上代表了一个国家和地区的产业竞争力。企业是提升制造业集群发展水平的创新主体，也是重要支撑力量。当前我国在发挥企业创新主体地位、激发企业内生动力、优化企业发展生态方面仍存在企业自身创新攻关能力不足，新旧企业间尚有“数字鸿沟”，先进制造业企业尚未形成合力等问题。建议大力培育“链主”领军企业；着力培育专精特新“小巨人”企业；完善制造企业合作机制；健全全链生产价值评估体系，为企业营造良好的发展生态，从而更好地提升我国制造业发展的核心竞争力，实现高水平自立自强。

　　当前，江苏乃至全国各地科研设施与仪器规模持续增长，覆盖领域不断拓展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。但是利用率和共享水平不高的问题也逐渐凸显：大型科研仪器设备制度不健全，开放共享意识、认知程度薄弱，管理体制机制不明确，开放共享信息化平台管理水平有待提高。建议加强制度保障，形成正确导向；加强共享宣传，树立共享共识；明确管理体制机制，落实管理责任；搭建信息平台，提供技术支撑，以实现资源的优化配置、开放共享、价值共创和利益共有，促进社会资源高效配置。

　　江苏省如东县作为全国首批“绿色能源示范县”，立足自身资源优势和产业基础，坚持绿色低碳循环发展，大力发展风电、光伏、LNG等绿色能源产业。当前，如东县有一批涉及绿色能源产业的重大项目正在组织实施，但在推进过程中遇到一些政策性瓶颈制约。这些问题在全国其他地方也存在。建议国家相关部委不断创新管理理念，更新制度设计，赛博体育加大政策落实，推进海域立体分层利用；根据《湿地保》对滩涂湿地给予重新释义；加快源网荷储一体化建设；尽快明确氢能的管理属性，为基层推进绿色产业发展大开“绿色之门”。

　　我国是农业大国，主要粮食作物和畜禽产量常年保持全球领先水平，加强农业废弃物资源化利用关乎到农业资源节约、环境污染减少、农业生产能力和综合效益提高等系列问题。2023年中央一号文件提出：推进农业绿色发展。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化、建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。建议通过加强统筹规划和资金支持；加强科技创新和项目扶持；加强政府引导和市场主导；推动种植、养殖业一体化发展；推行畜禽粪污多元化利用；建立畜禽废弃物收运服务体系等途径，进一步加强农业废弃物资源化利用。

　　党的二十大报告明确指出，要推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。自“一带一路”倡议提出以来，纺织服装行业对外开放水平不断提升，国际贸易规模屡创新高，全球布局速度不断加快。但是，当前全球政经局势错综复杂，纺织服装行业国际供应链安全稳定面临巨大风险与挑战，建议将纺织服装产业纳入国家对外合作顶层设计重点关注领域；利用多领域综合政策鼓励支持以企业为主开展互利共赢产能合作；鼓励海外优质资源要素并购合作，推动纺织服装产业双循环健康发展；建议将纺织服装项目纳入国家对外援助项目体系；支持纺织服装国际贸易平台搭建，鼓励企业在重点国别开拓市场、树立中国品牌形象，以稳固纺织服装行业的民生压舱石作用，推动纺织服装行业共建“一带一路”高质量发展，保障行业国际供应链安全稳定。

　　纺织行业是责任导向的绿色产业，建立健全绿色循环低碳发展产业体系，是实现行业高质量发展的重要标志和基础底线。我国纺织行业在绿色发展过程中，仍然存在一些问题，这将会在一定程度上影响我国纺织产业的国际竞争力。建议加大节能减排技术开发和推广力度，对企业绿色低碳发展的投入进行税收抵扣；设立纺织绿色低碳产业发展基金；加快推动绿色纤维及制品等认证工作；建立纺织产业绿色低碳产业标准和认证体系，加快推动成立全国纺织能源标准化技术委员会；加强绿色低碳相关行业公共服务平台建设，进一步推动纺织行业绿色循环低碳发展。

　　高技术船舶与海洋工程装备制造业是国家打造产业集群的一项重要战略部署，其中修理改装也是船舶与海洋工程领域三大主力业务之一，但在船舶与海洋工程维修过程中各相关环节的生产流程，存在高劳动力强度、高耗能、高排放、高污染等共性问题，缺少国家级研发平台支撑、缺乏系统性科研攻关项目支持、缺欠绿色修造技术工艺标准体系，使得修船行业发展难以为继。建议建立国家级绿色修造研发公共服务平台；实施绿色修造关键技术及装备攻关工程；构建绿色修造技术标准体系，以实现船舶海工企业绿色生产方式流程再造、低碳环保与高质量发展，为实现低碳循环、清洁生产等绿色生产方式提供技术保障，提高我国修船行业和国有品牌在国际上的竞争力。

　　2023年中央一号文件特别强调，要扎实推进重大水利工程建设，进一步明确了新形势下水利的战略地位和水利改革发展的工作重点。我国治水工程建设取得了显著成效，发挥了重要作用。但仍存在水利工程建设与管理标准化程度不高、标准不够系统完备；水利工程智能化利用不充分、基础设备不足；水利投融资体制机制存在的滞后情况。建议积极推动水利工程标准化体制机制建设和管理；重视普及信息技术手段，把自动化技术运用到实际建设当中；加大水利投融资制度建设力度，以推动我国水利事业高质量发展。

　　党的二十大报告指出，要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。当前，我国制造业存在“大而不强”的现象，存在长期对基础领域的建设重视不够、投入不足；市场环境上基础产品推广应用生态不优；基础领域技术产品在国际竞争中处于劣势等问题。建议加强短板技术梳理；加强基础领域重大技术装备工程化攻关；加强自主创新产品迭代应用，以逐步提升产业基础能力。

　　地方高校是我国高等教育的重要组成部分和主力军，为高等教育的改革发展、地方经济建设与社会发展输送了大批人才。但我国仍存在高等教育区域发展和资源配置不平衡，高校生均教育经费差距大，高校人员经费支出占比高等问题。建议国家相关部门，组织开展地方高校生存与发展专题调研，提出有针对性的对策建议，支持地方高校的发展，优化高等教育布局，促进教育公平与质量提升；中央财政加大对地方高校的支持力度；各级政府增加财政的生均拨款标准，并逐年增长，同时适当提高学费和住宿费的收费标准。

　　党的二十大对加快规划建设新型能源体系、确保能源安全作出重大部署。我国能源资源与能源需求呈逆向分布，将中西部富集的清洁电力引入东部负荷中心，以清洁和绿色方式满足能源电力需求，对于落实能源安全新战略、服务经济社会高质量发展意义重大。当前，特高压输电技术成熟；江苏电网坚强可靠；江苏特高压直流通道仍具备空间，这些都为加大区外清洁电力入苏提供了可行性。建议规划新增区外来电入苏通道，提升清洁能源基地电力外送能力；加快送端配套电源建设，优化省间交易机制，提高存量通道送电规模，以推动江苏实现经济社会高质量发展，加快实现建设“强富美高”新江苏。

　　党的二十大作出了推动战略性新兴产业融合集群发展等重大部署。新能源汽车作为战略性新兴产业，近年来发展迅速，但“车多桩少”问题突出。加强新能源汽车充换电基础设施建设，既有助于补齐民生需求短板，也能引导传统交通方式加快绿色低碳转型，对服务经济社会发展和人民美好生活具有重要意义。建议在科学布局充电桩、解决电动汽车充电问题的同时，从“换电池”的角度，构建电动汽车充电新模式，让电动汽车直接到“加电站”换下没电的电池，换上满电的电池，并支付相应费用，彻底解决安装充电桩的麻烦和充电时间长的问题。

　　作为中国优秀文化传承与传播的重要载体，国风服饰是文化自信的重要体现，日益发展成为国人以衣载道、彰显民族自豪感的生活艺术。近年来，国风服饰产业市场规模快速扩大的同时，内涵式纵深发展态势日益明显。建议通过市场引导，倡导国风消费文化；品牌培育，打造优质国风品牌矩阵；强化研究，增强中华文化的当代时尚表达，以促进我国国风服饰产业高质量发展，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

　　近年来，我国快递外卖行业迅速发展，活跃了经济、带来了就业、也极大地方便了老百姓的生活，但外卖小哥交通违法违规行为较为普遍，一定程度上影响了城市形象，时常导致交通事故的发生。建议由交通管理部门牵头中国物流协会、外卖平台等相关部门，规范外卖小哥的交通行为，加大宣传教育的力度。同时，从机制设计上减少违法违规行为的发生，外卖平台应建立一套科学的评价机制，从而共同推动快递外卖行业健康、规范、可持续发展。