赛博体育山东省政府新闻办于2022年10月28日（星期五）上午10:30召开新闻发布会，赛博体育邀请省市场监管局负责同志等解读《关于贯彻落实〈计量发展规划（2021-2035年）〉的实施意见》。
近期，省政府印发了《山东省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划（2021-2035年）〉的实施意见》，今天，我们邀请省市场监管局副局长贾峰先生，省科技厅基础研究处处长王钟伟先生，省市场监管局计量处处长赵风勇先生，省计量科学研究院理事长公茂龙先生，泰安市市场监管局副局长刘民先生，解读《实施意见》有关情况，并回答记者提问。
《山东省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划（2021-2035年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）已于9月30日以省政府鲁政发〔2022〕15号文件印发实施，现在我向大家介绍《实施意见》的有关情况。
计量是国家和地区核心竞争力的重要标志，是科技创新、产业发展、国防建设和民生保障的重要基础。绿色低碳高质量发展和人民群众高品质生活都离不开准确可靠的计量。党和国家高度重视计量事业发展，习总就加强计量体系和能力建设多次做出重要指示，为加快计量发展指明了前进方向。2021年12月31日，国务院印发《计量发展规划（2021-2035年）》，对“十四五”和未来更长时期计量事业发展作出战略部署，为提升国家整体计量水平、引领科技进步、促进高质量发展绘制了新的蓝图。
党的以来，省委、省政府立足新时代现代化强省建设，把计量作为增强经济社会发展创新力、推动高质量发展的战略性、支撑性、基础性工作来抓，大力推进计量事业发展，全省计量标准体系日臻完善，已建立法定计量检定机构128家，国家计量器具型式评价实验室19个，社会公用计量标准5387项，位居全国第2位。围绕推动“双碳”战略、黄河国家战略、制造强国战略，加快建设碳达峰碳中和计量体系和水资源计量装备、核电核岛装备、内燃机、高速列车等重点领域产业计量测试中心，计量测试服务能力显著提升，为绿色低碳高质量发展提供了有力的基础支撑。
当前，我省正处于经济社会高质量发展的关键时期，建设新旧动能转换综合试验区等多重国家战略在山东交汇叠加，对计量工作提出了新的更高要求。围绕贯彻落实国务院《计量发展规划》，按照省委、省政府工作部署，省市场监管局联合有关单位深入开展调研，深度对接需求，积极争取国家市场监管总局指导支持，先后多次征求省有关部门、社会公众和行业企业意见建议，编制完成《实施意见》，并经省政府常务会议审议通过，由省政府印发实施。《实施意见》是引领我省计量事业向更宽领域、更深层次和更高水平发展的基础性、战略性文件，对推动山东计量创新发展、以计量促进新时代社会主义现代化强省建设具有重要意义。
《实施意见》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定“走在前、开新局”，以推动高质量发展为主线，以国家和省内重大需求为牵引，以改革创新为动力，明确了至2035年计量事业的发展目标、重点任务和保障措施。
在发展目标方面，《实施意见》提出到2025年，全省计量体系和能力建设取得显著成效，计量在服务保障全省经济社会高质量发展、保障高品质生活方面的地位和作用日益突出，现代先进测量体系初步建成，部分领域达到国内领先水平。主要指标包括：培育计量科技创新基地、先进测量实验室等计量创新平台5个以上，新建产业计量测试中心10个以上，引导发展100家左右具有较强竞争力的传感器、仪器仪表生产企业，新建、升级社会公用计量标准600项以上，研制标准物质1000项以上，引导培育诚信计量示范单位5000家以上。
到2035年，计量科技创新能力大幅提升，现代先进测量体系全面建成，关键领域计量技术取得重大突破，建成推动我省经济社会高质量发展需要的高水平量值传递溯源体系和完善发达的计量技术服务业，计量服务能力全面提升，计量监管工作全面加强。
在重点任务方面，《实施意见》贯彻《计量发展规划》要求，结合我省实际，从计量科技创新、计量技术应用、计量能力建设、计量法制管理等4个方面明确了重点任务。
一是加强计量技术研究。强化计量协同创新。推进计量数字化转型以及计量器具远程、在线、嵌入式校准技术研究。解决极端量、复杂量、微观量等多参量和综合参量的准确测量难题。推进物联网、云计算、人工智能等新技术在计量仪器装备中的应用，集中突破集成化、微型化、智能化的新型高精度传感技术。
二是强化计量应用支撑。重点围绕八大领域推进计量技术应用：围绕先进制造业领域，建设一批产业计量测试中心和产业计量测试联盟，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全寿命周期和前瞻性的计量测试服务。培育一批仪器仪表“专精特新”小巨人企业。围绕大众健康与安全领域，加快医疗健康、食品安全领域计量测试基础设施建设，支撑生命科学、生物医药、医养健康等产业创新发展。围绕乡村振兴领域，提升现代高效农业、农机、化肥、农药等农资生产计量测试水平，强化农田水利、农业物流、乡村医疗计量基础保障。围绕海洋强省建设领域，推动建立国家海洋计量科学研究中心、海洋装备产业计量测试中心，健全海洋精细化工、海洋药物与生物制品、海洋环境监测、海洋港口计量保障体系。围绕碳达峰碳中和领域，构建“双碳”计量管理、计量技术和计量服务体系，培育建设碳计量中心，为碳排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。围绕数字经济领域，推动计量技术与量子通讯、云计算、大数据等新一代信息技术融合应用，以量值为核心，提升数字终端产品、智能终端产品量值溯源能力和水平。围绕新能源新材料产业领域，加强氢能、太阳能、风能等新能源和碳纤维、高端铝材、橡胶、石墨烯、生物医用材料等新材料关键参数测量及溯源技术研究与应用，完善全产业链计量支撑体系。围绕现代基础设施领域，推进智慧公路、智慧港航、智慧机场、智能汽车、轨道交通等领域计量测试技术研发和应用，研制明渠流量计量等水资源计量专用设备，助力水资源集约利用。
三是加强计量能力建设。实施计量标准提升工程，构建新型量值传递溯源体系。实施中小企业计量伙伴计划，提升产业链相关中小企业计量保证能力。实施计量专业技术人才提升行动。大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新业态。建立黄河流域计量服务协同平台。提升计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施一体化服务水平。
四是强化计量监督管理。健全计量法制和计量技术规范体系，建设计量智慧监管平台，加强供水、供气、供热、供电等涉民生行业的法制计量监督，完善民生计量保障体系。依法严厉打击计量欺诈、计量作弊、伪造计量数据等违法行为。加强诚信计量体系建设，开展诚信计量示范活动。
在保障措施方面，《实施意见》提出：一是加强组织领导。各级政府要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，健全完善计量联席会议制度，强化统筹协调和联动推进。二是加大政策支持力度。各级政府建立有效的计量经费保障机制，加大对计量基础设施、计量技术研究等政策支持力度，保障各级公益性计量技术机构有效运行。三是加快计量文化建设。加强计量文化、科普宣传，建设一批具有山东特色的计量文化基地。四是狠抓工作落实。明确职责分工，由市场监管部门会同有关部门加强实施情况跟踪监测和评估，确保重点任务加快落地、发展目标顺利实现。
关于《实施意见》的有关情况，我就介绍到这里。最后，真诚希望广大新闻界的朋友们，一如既往地关注、宣传计量工作，大力提升全社会计量意识，共同推动计量事业改革发展。
《实施意见》立足我省经济社会实际，将计量事业近期发展与中长期促进相结合，提出了一系列具体任务和举措，请问《实施意见》有哪些突出特点？
《实施意见》贯彻落实国务院计量发展规划，与我省经济社会发展“十四五”规划紧密衔接，构建计量未来十五年发展的四梁八柱，为新时代现代化强省建设夯实计量根基。主要有以下4个方面的突出特点：
一是突出计量科技创新。《实施意见》提出，面向国内经济主战场、面向省内重大战略计量需求，开展计量科研需求采集。完善计量创新协同机制，整合计量优势资源协同攻关解决计量测试难题。加快关键核心技术攻关，针对极端条件、复杂环境和实时工况的计量需求，研究量值传递溯源等共性技术。加强分布式系统和传感器网络计量技术研究，突破动态、在线、原位校准技术瓶颈，强化计量对产业基础高级化、产业链现代化的支撑作用。
二是突出计量基础应用。把握计量工作历史使命，推动计量融入经济社会发展主战场。聚焦我省“八大战略”“十强产业”等重点领域发展需求，从服务先进制造业、大众健康与安全、乡村振兴、海洋强省、碳达峰碳中和、数字山东、新能源新材料、现代基础设施等8个方面，明确计量发展重点任务，提出具体工作措施和要求，为重点领域高质量发展提供坚实计量支撑和保障。
三是突出建设现代先进测量体系。适应新发展要求，积极推动计量由器具管理向量值管理转变、由单一计量向多元测量转变。《实施意见》提出，统筹规划社会公用计量标准，健全完善行业计量标准，促进企业计量能力提升，构建新型量值传递溯源体系。加大计量专业人才引进与培养，大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务业。鼓励计量技术机构针对产业发展，形成“计量－标准－检验检测－认证认可”整体技术解决方案。积极推进区域计量测试中心建设和黄河流域计量协同发展，建立满足经济社会发展要求的立体化计量保障体系。
四是突出计量社会共治。健全完善计量联席会议制度，推动计量资源共享共用。建设碳计量、数字计量、法制计量、产业计量等计量技术委员会，完善计量法律法规和计量技术规范体系。大力推进计量惠民工程，加强涉及国计民生的贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护领域的计量器具强制检定管理和定量包装商品的计量监督检查。深入开展诚信计量、放心消费活动，加大计量科普与宣传，营造社会共治良好氛围。
党的二十大报告提出：加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、赛博体育数字中国。加快发展方式绿色转型。计量作为国民经济社会发展的基石，承担着重要的职责使命。下一步，省市场监管局将深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥统一管理全省计量工作、牵头实施计量工作联席会议制度的职能作用，与社会各界一道，赛博体育努力构建统一协调、资源共享、多元共治的大计量工作格局，确保《实施意见》目标任务有效落实，为推动绿色低碳高质量发展作出积极贡献。
国家计量发展规划提出“大力加强计量科技创新”，我省实施意见也将“加强计量技术研究”列为第一项重点任务。请问在进一步支持计量技术研究方面，具体有哪些措施？
科技要发展，计量须先行。计量是人类认识世界和改造世界的重要技术手段，是突破科学前沿、解决经济社会发展重大问题的技术基础，历史上三次技术都是以计量测试技术的突破为前提。计量测试技术发展有助于提升基础研究和原始创新能力，催生变革性技术和颠覆性创新，解决关键核心技术“卡脖子”问题，为加快建设科技强国、实现高水平科技创新提供有力支撑。根据《实施意见》总体部署，下一步，我们将会同省市场监管局等部门，重点从以下3个方面展开工作。
一是持续加强计量科技创新。《实施意见》提出了一系列新技术攻关任务，无论是实施工业强基计量支撑计划、建设新型量值传递溯源体系，还是实施标准物质提升工程、服务绿色低碳可持续发展，都依靠计量科技创新作为支撑。立足我省高质量发展计量需求，积极争取国家和省里科技资源支持，强化计量领域创新创业共同体、技术创新中心、新型研发机构等创新平台建设，支持计量基础研究，重点强化前瞻性、先导性关键技术攻关，助力产业基础能力提升，助推产业结构优化升级。
二是推进计量基础设施共享共用。《实施意见》提出，支持社会公用计量标准加入山东省大型科学仪器设备协作共用网。据了解，我省拥有全国领先的DN1000大口径液体流量标准装置等社会公用计量标准，是我省重要的战略资源和基础设施，能够服务和保障相关领域科技研发。推动社会公用计量标准加入大型科学仪器设备协作共用网，能够提高资源利用效率、提升各领域精准测量能力，有利于进一步增强创新活力、激发创新潜能。
三是完善科技创新与计量协同发展机制。聚焦“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”等重点领域，优化计量科技发展战略布局，强化科技创新与计量发展的互动支撑，健全完善技术研发、计量测试一体化发展机制，加强计量领域科技人才培养，支持鼓励省内企业、高校、研究机构等联合攻克计量技术难题，促进计量技术成果转化应用，提升我省先进测量能力，为高水平科技自立自强提供有力支撑。
“十三五”时期，省市场监管局建设了16个国家级、省级产业计量测试中心，请问下一步如何发挥中心的作用，推动制造业高质量发展？
随着工业4.0，即第四次工业的到来，计量测试成为产业发展中的关键技术。自2015年以来，省市场监管局聚焦碳纤维、高速列车、内燃机等关键行业、重点领域卡脖子核心计量技术，已建设16个产业计量测试中心，全省43个重点产业链的覆盖率达37%。下一步，将围绕以下三个方面发挥产业计量测试中心作用：
一、促进计量与产业深度融合，提升产业计量测试能力。产业计量的关键是将产业发展和产品需求转化为计量测试技术需求，针对产业“测不了、测不全、测不准”的痛点难点，解决企业测量测试难题，满足产业创新发展需求。目前我省充分发挥产业计量测试中心公益性作用，启动前瞻性计量测试技术研究81项，开展测量装备研制及方法研究100项，开展关键共性技术研究74项，如国家内燃机产业计量测试中心，研究解决了高温运动件动态测量技术、发动机测试系统数据采集及控制系统等问题，助推潍柴动力正式发布全球首款突破50%热效率的商业化柴油机，标志着中国重型柴油机技术迈向世界一流并实现自主可控。国家碳纤维产业计量测试中心解决了关键原材料在线测量技术难题，提升凝固浴浓度测控精度，为提升国产碳纤维原丝质量提供计量支撑。
二、聚焦“三全一前”，提升计量整体服务水平。产业计量测试中心的主要任务是围绕全溯源链、全产业链、全寿命周期以及前瞻性的计量需求，将计量融入到产品设计、试验、生产、使用、维护等全过程，以及产业上下游全链条，推动产业创新发展和质量提升。比如，国家高速列车产业计量测试中心为原材料、零部件等500余家上下游企业提供计量服务，解决了高性能复合材料检测、数字化工厂自动生产线在线测试等产业难题。各产业计量测试中心先后与1.13万家产业链企业签订技术服务协议，累计提供产业计量测试服务11.6万次，帮助企业解决关键参数测量测试难题701项，推动产业创新发展和质量提升。
三、强化科技创新，助力全产业链跨越式发展。各个产业计量测试中心充分发挥科技创新的“灯塔效应”，引导企业协同创新、资源共享，建立由院士、知名专家和高校、科研院所、领军企业参加的产业计量测试联盟10个，与111家科研机构进行深层次的合作和交流，联合成立实验室16个，联合开展基础零部件、基础材料、基础工艺领域的重点技术难题立项、攻关和应用，力争解决产业基础薄弱、共性技术缺失的问题，提升试验验证、计量检测、信息服务等方面的技术能力。
下一步，省市场监管局将围绕全省战略发展布局，继续在生物制药、高端装备制造、新能源新材料等领域，再建设10个以上产业计量测试中心，努力建成符合时代发展和我省产业需求的现代产业计量体系，以全新的姿态从“接轨跟跑”走向“创新领跑”，在我省产业创新发展之路上发挥“计量力量”。
《实施意见》中指出，研制水资源计量专用设备，建立完善水资源专用计量标准。前期，山东省水资源计量装备产业计量测试中心在泰安正式成立，在水资源计量装备发展方面实现了突破，请问泰安今后在这方面还有什么样的规划？
水资源精准计量是全方位贯彻“四水四定”原则的关键所在。建设山东省水资源计量装备产业计量测试中心，是泰安服务黄河流域生态保护和高质量发展的一项创新举措。目前，中心已经省市场监管局批准正式成立。
下一步，我们将持续深化对水资源保护重要性的认识，聚焦新型工业化强市建设，从争创国家水资源计量装备产业计量测试中心、着手制定全域水资源计量装备产业规划、谋划建设“产业计量小镇”三方面入手，做大产业规模，做强产业链，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展。
一是积极争创国家水资源计量装备产业计量测试中心。立足中心明渠流量监测设备国际领先、净水槽流速检定装置国内领先的显著优势，积极研究解决制约产业发展的计量测试难题，努力把中心建成集技术、人才、科研、服务于一体的产业计量服务平台，为争创国家水资源计量装备产业计量测试中心打下坚实基础。
二是着力打造水资源计量装备产业链。树立链式思维，坚持专班推进，依托省水资源计量装备产业计量测试中心，瞄准产业链上下游的空白点、转型点，着眼高端化、智能化、绿色化，通过实地调研、风险研判、项目评审等方式，制定产业链图谱，细分产业赛道、绘制招引地图，不断补链、延链、强链，推动水资源计量装备产业创新发展。
三是谋划建设“东平县产业计量小镇”。围绕打造“产业计量小镇”，将东平作为水资源计量装备产业发展的承载地，科学定位发展目标，建立仪器仪表产业发展集聚区，培育具有核心技术和核心竞争力的国产仪器仪表品牌。制定支持产业发展和引才育才留才的政策，加大对外宣传力度，打造泰安特色产业集群。
《实施意见》提出，加强省级计量科学研究机构能力建设。请问在贯彻落实《实施意见》、提升计量能力方面，山东省计量科学研究院有哪些具体落实措施？
山东省计量科学研究院是唯一的省级依法设置法定计量检定机构，承担建立社会公用计量标准、开展计量科学技术研究、进行量值传递和溯源等工作。近年来，我院持续强化计量能力建设，积极服务市场计量检测需求，认真履行强制检定、型式评价等法定职责，年平均检测计量器具60多万台件，服务客户2万多家，保障量值准确可靠。现有社会公用计量标准401项，国家级型式评价实验室13个，资质能力居全国同行前列。围绕《实施意见》贯彻落实，重点开展以下工作：
一是开展重大计量科技项目研发。聚焦计量科技前沿，开展太赫兹功率、光谱测量仪器等量值传递溯源技术和量子传感、微纳米等先进测量技术研究，推动太赫兹成像等先进技术在食品药品监测、生物医学成像和国防建设等领域的应用。支撑碳达峰碳中和目标实现，开展含碳产品热值计量、元素碳计量测试方法研究，重点突破碳排放直接测量仪器、测量方法及量值溯源技术。研发用于VOCs（挥发性有机物）、NOx（氮氧化物）等现场自动监测的便携式紫外差分吸收光谱仪，实现环境监测仪器的国产化替代。实施标准物质提升工程，研制成品油快检标准物质，以及有机污染物、微（纳）米尺度颗粒物、致病菌检测、传染病筛查等标准物质。
二是提升服务市场的能力和水平。“十四五”期间，我院将以服务市场需求、保障法制计量为出发点，持续加强计量能力建设。一是突破“高精尖”计量检测难题，研制国际领先的30MN帕斯卡式液压力标准机，填补超大力值测量及量值溯源空白；研制低浓度颗粒物校准装置，解决颗粒物浓度检测仪器的溯源难题。二是保障大众健康与安全，建立生命体征模拟仪、呼吸机标准器、血液透析装置检测仪等标准装置。三是提升法制计量保障能力，新建非接触式眼压计、测听设备耳声阻抗/导纳测量仪器、三相组合互感器等计量检定装置。
三是搭建计量科技创新载体。在已有省级重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心和国家级市场监管技术创新中心基础上，申请建设国家标准物质量值核查实验室，强化标准物质量值和不确定度水平核查，提升标准物质全寿命周期监管能力。打造智慧计量实验室，建立智能计量管理系统，提升计量数据系统化水平。
民生计量是保障和改善民生工作的重要组成部分。做好民生计量、保障量值准确，是实现市场公平、放心消费的重要防线，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。下一步，省市场监管局将着重做好以下4个方面工作：
一、增强民生计量服务保障能力。广泛实施计量惠民工程，加强供水、供气、供热等基础民生计量监管，强化计量器具型式批准和强制检定等法制管理措施，保障加油机、电子计价秤、出租车计价器、水表、电表、燃气表等民生计量器具量值准确。开展诚信计量示范活动，健全诚信计量评价规范，到2025年，建设20个省级诚信计量示范县（市、区）、50个以上诚信计量示范街（社）区，引导培育诚信计量示范单位5000家以上，建立主体承诺、政府引导、社会监督三位一体的计量共治模式。
二、创新智慧计量监管模式。推动建立智慧计量监管平台暨全省计量数字化监管服务平台，积极打造新型智慧计量监管体系，提升计量器具数字化、计量数据系统化水平。进一步完善推广新型强制检定方式，由现行单一周期检定模式向状态评价、大数据实时监控、抽样检定等多元化检定方式转变，不断提升监管水平。
三、建立民生计量长效监管机制。以人民群众关心关注的计量问题为出发点，加强民生计量领域的日常监督检查，优化民生计量服务。结合集贸市场、餐饮业、商店、医疗机构、眼镜店等领域和场所特点，组织开展计量随机抽查和专项检查，严厉打击使用不合格计量器具、缺斤短两、计量作弊等违法行为。
四、开展民生计量宣传教育活动。利用“520”世界计量日等时间节点，以计量保障民生为主题，开展形式多样的计量宣传教育活动，营造诚实守信、公平公正的社会氛围。加强计量文化、科普宣传，到2025年，建设30个计量文化基地，聘请100名计量文化宣传大使。